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    本科層次職業學校來了 未來著力點在哪
    作者:     更新日期: 2019-06-30     訪問次數: 11

    近日,教育部公布了全國首批15所職業本科試點學校名單,正式開啟了《國家職業教育改革實施方案》中提出的開展本科層次職業教育試點工作。

    應用型本科高校和本科層次職業學校有什么區別,各自未來的發力點在哪?

    近日,教育部公布了全國首批15所職業本科試點學校名單,正式開啟了《國家職業教育改革實施方案》中提出的開展本科層次職業教育試點工作。在同步公布的這15所試點學校的辦學許可證信息中,都明確學校類型是本科層次職業學校。應用型本科高校和本科層次職業學校同屬本科,同樣培養應用型人才,二者有什么區別,有什么聯系,如何引導應用型本科高校和本科層次職業學校共同發展,這些問題是需要辨析清楚的。

    應用型本科高校和本科層次職業學校兩個概念相繼出現在本科層次的高等教育中,自然是有區別的。筆者以為,其區別主要表現在兩個方面:

    一是來路不同。應用型本科高校來源于普通本科高校。從目前已經明確提出應用轉型的學校來看,又以新建地方普通本科高校為主,即主要包括1999年高等教育布局結構調整和高等學校擴招以來組建的地方普通本科高校,這些學校的辦學歷史在10~20年之間,通常被稱為新建普通本科高校

    在《國家職業教育改革實施方案》中出現了職業院校高等職業學校兩個相關的概念,并將職業院校應用型本科高校并列陳述。由此看來,文件中的職業院校涵蓋專科和本科兩種層次的職業教育,但未涵蓋應用型本科高校,而高等職業學校就只包括專科層次。即是說,國家要做本科層次職業教育試點,遴選對象就是專科層次的職業院校即高等職業學校。按照一般規律,試點成功后,將有一批高等職業學校升格成為本科層次職業學校,這部分學校的來路就是高等職業學校。

    二是發展的著力點不同。應用型本科高校由于來自于普通本科高校,與本科層次職業學校相比,其本科教育已經具有一定的積淀,如學科意識、學科團隊、人才培養的高層次等,而弱項是應用性及其相關方面的工作,如產教融合、校企合作、雙師型教師隊伍建設、應用型人才培養模式改革等,補這些工作的短板就成了應用型本科高校工作的著力點。而本科層次職業學校由于來自高等職業學校,與應用型本科高校比,其職業教育屬性就是其與生俱來的優勢,如工學結合、校企合作、實習實訓基地建設、雙師型教師隊伍建設、學生動手能力培養等,而弱項則在層次上,即本科教育及其相關的工作,如學科意識、高水平的師資隊伍、科技研發等,這些工作就成了本科層次職業學校的發展著力點。

    應用型本科高校與本科層次職業學校又有哪些聯系?主要表現在兩個方面:

    一是同屬現代職業教育體系中的本科層次。《現代職業教育體系建設規劃(2014—2020年)》明確提出,我國現代職業教育體系由初等、中等和高等職業教育組成,其中高等職業教育包括專科層次、本科層次,以及專業學位研究生教育,并明確將應用型高校納入了職業教育體系。《國家職業教育改革實施方案》中明確的推動普通本科高校向應用型轉變開展本科層次職業教育的試點正是為了彌補現代職業教育體系中本科層次應用型人才培養數量和質量的不足所制定的政策和策略。

    二是同屬應用型高等學校類型。以人才培養定位為基礎,《教育部關于十三五時期高等學校設置工作的意見》已將我國高等教育總體上分為研究型、應用型和職業技能型三大類型。其中,應用型高等學校主要從事服務經濟社會發展的本科以上層次應用型人才培養,并從事社會發展與科技應用等方面的研究。本科層次職業學校與應用型本科高校一樣,都以培養高層次應用型人才為目標,都擔負服務經濟社會發展的重任,都屬于本科層次,因此都屬于應用型高等學校類型,舍此沒有其他選擇。兩者盡管有諸多不同,但最終的發展,猶如長江、黃河,終歸匯入大海,成為同一類型同一層次的高等學校,可謂殊途同歸。

    那么,如何推進應用型本科高校與本科層次職業學校共同發展?涉及的因素很多。但筆者認為,主要對策在三個方面:

    一是建立相同的標準。《國家職業教育改革實施方案》已將由參照普通教育辦學模式向企業社會參與、專業特色鮮明的類型教育轉變作為總體目標中的三大轉變之一提出,并明確表示要構建職業教育國家標準,相信應用型本科高校和本科層次職業學校所應遵循的應用型高校設置條例不久將會出臺。評價標準相同,自然就能把應用型本科高校和本科層次職業學校引導到共同發展的軌道,從而填補我國現代職業教育體系中本科層次的不足。

    二是抓好試點。目前,全國已有300余所地方本科高校參與應用轉型改革試點,國家在此基礎上遴選了100所,并對每所項目高校投資了不菲的資金進行重點支持,推動學校將產教融合項目建設和深化轉型改革相結合,使其真正成為把辦學轉到服務地方經濟社會發展上來,轉到產教融合校企合作上來,轉到培養應用型、技術技能型人才上來的應用型本科高校。剛剛啟動的本科層次職業教育試點,也要做好統一規劃,加強指導,盯住重點,才能以點帶面,使其真正起到試點的作用

    三是理順管理體制。目前,本科高校歸口教育部高教司管理,專科層次的職業院校歸口職成司管理,普通本科高校轉成應用型本科高校和專科層次的職業院校升格成為本科層次職業學校后怎么管?如果都劃歸高教司管理,有利于強化本科屬性,都劃歸職成司管理,有利于強化應用屬性,兩種選擇都各有利弊,但是要想推進應用型本科高校與本科層次職業學校共同發展,須對目前的管理體制進行變革,放在同一個司或新建一個機構進行統一管理,否則,又會出現兩張皮,很難收到預期效果。(作者羅靜系銅仁學院發展規劃處處長,侯長林系銅仁學院校長

    來源:《中國青年報》2019624日第6


     
     
     

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